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中共南京市江宁区横溪街道官长村总支部委员会关于区委第四巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

发布时间: 2019-03-05 17:34:09   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

        根据区委统一部署,2018年10月18日至11月30日,区委第四巡察组对官长村开展了巡察,12月11日,区委第四巡察组向官长村反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况通报如下:

        一、思想高度重视,责任层层落实

        (一)加强思想,提高认识。官长村党总支深刻认识到,落实巡察整改是对各项工作的一次有力提升,是促进社区统筹各项工作的全面提升的良好机遇。坚持把整改工作作为贯彻落实党的十九大精神的一项重要举措抓紧抓好,以强烈的政治责任感和使命担当,高标准、严要求抓好整改工作,把全面从严治党引向深入。

        (二)加强领导,明确责任。社区专门成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组,官长村党总支书记任莉同志负总责,村委会副主任熊万保同志及其他两委同志根据职责分工具体负责。6个专项小组对所负责的整改事项统筹抓总,牵头领导具体负责牵头整改任务落实,做到靠前指挥、一线督办,以上率下推动巡察整改工作不断深化。对照反馈问题的6大类19个问题共查摆出21个问题,制定了57条整改措施,逐条明确整改责任领导和整改时限,确保整改工作落实到位。

        (三)聚焦重点,严整速改。从严把握时间节点,拉出责任清单,倒排序时进度,实施挂图作战,逐项对账销号,真正做到问题不解决不放过、整改不到位不松手、工作不达标不收兵,确保件件有落实、事事有回音、条条见成效。

        (四)建章立制,长效管理。针对反馈的问题和意见建议,坚决纠正到位,深刻查找问题的症结所在,找准解决问题的办法。在深入整改的同时,更加注重预防,深入剖析原因,倒查管理漏洞,既立足当前解决突出问题,又着眼扎紧制度笼子,在整改过程中制定完善了20条制度,标本兼治,进一步巩固成效。

        二、聚焦成效,确保整改举措取得实效

        官长村党总支坚持即知即改、立行立改、全面整改,全力以赴确保巡察整改取得实实在在的成效。针对区委第四巡察组巡察反馈和查摆出的21个问题,严格按照巡察整改工作落实方案开展工作。

        (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位方面

        问题一:学习贯彻十九大精神不到位。学习贯彻十九大精神不到位。对十九大报告提出的实施乡村振兴战略、加强基层组织建设等内容未见组织专题学习,没有结合本村实际提出贯彻落实具体意见和办法。没有根据《中共南京市江宁区委关于贯彻落实党的十九大精神坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程的实施意见》组织专题学习。

        整改成效:

        一是2018年10月19日制定了十九大精神学习计划,发放了12本学习笔记本,自2018年10月19日起已开展19次集中学习,并由村党总支副书记张通同志对学习笔记进行了2次检查。进一步加强了村全体工作人员对十九大学习的主动性、自觉性。

        二是2018年12月17日、2018年12月27日三个支部分别对加强基层组织建设、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、《中共南京市江宁区委关于贯彻落实党的十九大精神坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程的实施意见》开展专题学习,学习提出了具体意见和办法,全体党员对乡村振兴及基层组织建设等内容有了更清晰的定位,有了更深刻的认识。

        三是2018年12月17日、2018年12月27日召开两委会议,制定了《官长村乡村振兴战略实施意见》、《官长村打赢脱贫攻坚战实施意见》、《官长村贯彻落实党的十九大精神坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程的实施意见》、《官长村加强基层党组织建设的实施意见》并下发各支部。

        通过召开组织专题学习、季度检查等方式,进一步加强了运用党的十九大精神推动各项工作的自觉性、主动性,不断增强学用结合、以学促用的能力,切实根据上级决策部署,结合了自身实际,探索出一些符合自身的发展道路。

        问题二:“两学一做”和十九大专题学习不扎实。党总支未按计划开展学习;“两学一做”学习记录表存在补记、漏记的现象,2018年记录党员会议内容;大部分社区两委成员无“两学一做”学习记录。

        整改成效:

        一是2019年1月26日,村党总支书记任莉同志对两委班子成员的学习情况进行了全面检查并进行了谈心谈话,就个人学习情况进行深入交流。班子成员切实加强了对“两学一做”、“十九大精神”学习教育的重视。

        二是2018年12月25日建立官长村微信课堂,创新学习形式。每月编辑一次,及时发送学习内容,自2018年12月25建立已编辑发送12次,方便提高了年轻党员网络学习成效。

        三是2018年12月26日由村党总支副书记张通对学习笔记进行了1次检查,督促了全体工作人员按时、高质量完成了学习笔记工作。

        通过制定计划、创新学习形式、每季度定期检查,确保“两学一做”和十九大学习活动扎实开展,班子成员对政治学习活动有了更加深刻的认识与感悟,不断提升了全体工作人员对政治学习的认识,切实提高了学习质量。

        问题三:对应知应会知识了解不深。社区部分两委成员对“新时代我国社会主要矛盾”、“社会主义核心价值观”等基本整治常识掌握不到位、了解不全面。

        整改成效:

        一是2019年1月20日,制作发放了12本《党员干部理论学习应知应会200条》,学习内容简洁明了。

        二是2019年1月25日,党总支组织两委班子成员开展十九大精神应知应会知识理论测试1次,两委成员全员合格,通过这次理论测试加深了两委对应知应会知识记忆,也促进了党员对知识的理解。

        通过制作发放应知应会手册、开展理论测试,村两委成员对十九大精神理解更加透彻,党员干部对应知应会知识更加熟悉,基本政治常识做到入脑入心,学习效果明显提升。

        问题四:意识形态工作重视程度不够。社区未将意识形态工作纳入2017年工作总结材料,未将意识形态工作作为述职报告的重要内容。

        整改成效:

        一是2018年12月27日,召开意识形态专题会议,成立党总支书记任莉为组长的意识形态工作领导小组,建立《官长社区意识形态工作管理制度》,明确了工作职责。

        二是2018年12月27日,通过党总支党员大会,对全体党员开展意识形专题党课,提升了党员对意识形态的认识。

        三2018年12月27日,成立《官长村党总支意识形态监管工作领导小组的通知》,对意识形态工作进行常态化监督指导。2019年1月22日召开了两委成员述职会,两委成员对意识形态工作进行述职,强化了责任意识,将意识形态工作作为重要工作常抓不懈。

        通过召开专题会议、成立领导小组、组织专题学习、两委成员述职述廉等方式,加强了意识形态工作力度,进一步提升了社区在意识形态方面的工作能力。

        (二)基层党组织生活制度执行不规范方面

        问题五:“三会一课”制度落实不严格。党总支会议制度落实不严格,20141-3月、6-12月、20151-6月无总支会议记录;无党小组活动开展情况;支部工作手册记录补记,如2018年一支部与三支部会议记录为一人笔迹;无2014-2016年冬训活动记录。

        整改成效:

        一是2018年12月26日,开展1次业务培训,提高了支部书记、党小组长对“三会一课”制度落实的思想认识和党务工作业务能力。

        二是2018年12月27日下发了3本党支部活动手册,制定下发《关于进一步做好支部党组织会议记录的通知》严格要求手册填写的标准。2019年2月25日检查了1次三个支部支部的工作手册、会议记录等台帐资料并将检查结果进行了公示,进一步规范各支部组织活动。

        通过业务培训和制定制度,同时提高了党务干部的业务能力,各支部按时开展“三会一课”,增强了全体党员对党总支的使命感、归属感。党总支组织生活严格规范,支部工作手册记录完整。

        问题六:党总支组织生活不规范。社区无行政会议记录本;党总支工作手册混记行政会议内容;党总支工作手册补记,主要议题与实际内容不符,日期顺序混乱,记录内容不全、极其简略;2014-2018年无党建工作年度考核情况。

        整改成效:

        一是2018年12月27日完善了《横溪街道官长村党组织议事规则》、《横溪街道官长村村民委员会议事规则》。规范了议事制度,规范了会议记录本记录要求。

        二是2018年12月26日通过支部党务工作者开展业务培训,落实了各支部书记的责任,规定了工作要求。

        三是安排了韩磊负责活动台账,每次活动留存影像资料。

        通过完善议事规则、加强业务培训、安排专人负责台帐,有效地提升党组织与村委会会议科学决策、民主决策的议事水平。严格规范了党总支组织生活。

        问题七:“三重一大”制度执行不彻底。“三重一大”决策工作制度中缺少大额资金的相关规定;两委班子会议上研究重大工程项目内容较少,只有结果无过程,未明确工程项目金额、中标单位等关键信息;个别两委成员带头表态工程规避招投标工作,且全体两委成员均无异议。

        整改成效:

        一是2019年1月22日,召开两委会议制定了《官长村关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》,明确界定事项范围、严格规范决策程序、建立健全监管机制。两委成员对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用有了更深认识。

        二是2019年1月22日,召开两委会议制定了《横溪街道官长村工程项目管理的意见》,明确具体项目工程招投标细则。

        三是2019年1月22日,通过两委成员述职述廉,加深了两委成员对“三重一大”思想上的认识。

        通过建立健全制度、完善官长村工程项目管理意见、两委成员述职述廉。明确了“三重一大”界定事项范围,班子成员对“三重一大”制度有了深入了解,加强了“三重一大”制度的执行力和监管。

        (三)基层党组织建设有缺失

        问题八:党组织战斗堡垒作用不强。“社区党总支下属党支部组织结构不完整,只选举书记未选支委;支部组织关系混乱,第二党支部人员胡言玉担任第一党支部小组长一职;2016年党总支年终工作总结抄袭横溪社区;党总支下属支部工作手册补记,如2018年第二支部学习笔记无时间、地点、主持人、记录人等基本信息。

        整改成效:

        一是2019年1月22日召开党总支会议讨论确定支部换届选举委员候选人12人,2月16日召开支部党员大会,三个支部选举产生支委9人,委员选举产生书记3人。完善了三个支部的组织架构,配齐了支部委员。

        二是2019年2月23日党总支书记任莉与三个支部书记胡庆双、张通、熊万保进行了谈话,并对村党总支下属党支部组织结构不完整,只选举书记未选支委,支部组织关系混乱等问题进行批评教育,同时规范了手册要求。

        三是制定季度检查制度,2019年2月24日,检查各支部的工作手册、会议记录等台帐1次,规范了手册填写。

        通过召开支部换届选举会、支委会等方式、完善了支部组织架构,加强支部建设工作,增强了党组织的战斗堡垒作用。通过检查等方式使支部的党建活动更有条理、更规范。

        问题九:党费收缴不规范。2011-2017年社区共有35名党员未缴纳党费;党费收缴未公示。

        整改成效:

        一是2018年11月20日对前期党费收缴情况进行了全面摸排,梳理出了未缴纳党费人员34人,并与2018年11月20日由党总支副书记张通责令34名未按要求缴纳党费人员立即补缴党费,现已全部补交党费1220元,上交街道组织办。

        二是2019年2月16日组织支部党员学习党费收缴规定党员党费收缴规定和组织观念都得到增强。

        三是2019年2月16日制定《官长村党务公开制度》,明确了公开内容和时间,并把2019年1月、2月定期对缴纳党费进行公示,主动接受广大党员监督。

        通过组织党费收缴专题学习、制定党务公开制度,从而提高了党员交纳党费的积极性和自觉性,将党费缴纳情况及时公示,使党费管理更加公开透明,规范了党务工作管理。

        问题十:党员发展管理不规范、程序不严格。个别党员入党申请书未填日期;预审情况登记表党总支书记未签字;党总支审查(审批)意见无日期;党总支及下属支部讨论同时讨论同一名党员的转正。

        一是2019年1月20日安排党总支副书记张通对2018年发展对象王爱珍发展党员资料进行检查,目前社区2018年发展党员材料已审核完毕,材料齐全。

        二是2019年2月16日对各支部发展党员程序进行专业培训。提高了各支部业务人员对党员发展流程的专业知识水平。

        三是2019年1月20日制定《官长村发展党员工作进行检查的实施方案》,压实了各支部书记对入党材料把关的责任。同时根据发展党员要求操作,党总支严格把好党员发展入口关,党员发展程序进一步规范明确。

        通过材料审查、业务培训和检查,规范了发展党员的程序和资料,更加严格的把好党员发展入口关,支部党员发展程序进一步规范。

        (四)落实上级决策部署不到位

        问题十一:对标找差工作落实不力。经查阅台帐资料、谈话发现,社区未开展此项工作。

        整改成效:

        一是2018年12月30日成立以党总支书记任莉为小组长的对标找差工作领导小组,并制定《官长村对标找差创新实干推动高质量发展工作方案》。

        二是2019年2月20日组织全体村干部前往汤山街道古泉社区学习考察、交流,针对差距制定党的建设方面完善党建+引领模式,充分发挥党群微家服务阵地作用;新时代文明实践方面搭建“五大”实践平台,统筹整合宣传、组织、文化、教育、涉农等职能,打造理论宣讲、教育服务、文化卫生服务、科技服务、体育服务等“五大服务平台”;社会治理方面充分发挥网格员作用,完善受理案件、环境卫生、违建管控、综治等多个领域的作用发挥。

        通过交流学习分析及方案制定等方式,全体工作人员对对标找差工作有了更加深入的了解,能够更好的看见自身存在的不足,找出自身差距,进一步贯彻落实对标找差工作,为社区后期工作和发展找准努力的方向。

        问题十二:社区股金分红不到位。社区2014年至2017年共计应发股份分红72.52万元,实际均未发放。

        整改成效:

        一是2019年1月20日,召开了股份制改革工作推进会,对2018年8月20日确定的2097人口股,收集了帐号信息。

        二是2019年2月20通过官长村股份合作社股民代表大会,集体决定,表决通过了2018年分红办法,对全村符合条件的2097名股民进行分红,每股120元,共计分红251640元,目前2097股分红已实际发放约90%,剩余10%因账户信息问题于4月底前发放结束。

        通过召开股民代表大会、制定界定办法,确定了社区的股民数量,表决了分红方案,使股份分红股民更加重视,两委成员更加重视集体决策制度,依照章程把股份分红按规定发放到位。

        (五)执行八项规定精神和整治“四风”不严不实

        问题十三:党风廉政建设工作开展不深入。基层党建和落实全面从严治党主体责任述职报告内容2016年和201780%雷同,谈工作多,谈问题少;2014-2017年社区未开展廉政风险点排查工作;2014年无党风廉政建设“双报告”;2015年无党风廉政建设责任书;社区无党风廉政建设年度考核情况。

        整改成效:

        一是2018年12月30日,对本单位在集体资产管理、工程项目建设、下属单位资金使用等重点领域、关键环节的廉政风险点进行了梳理,共梳理出6条廉政风险点并评估了风险等级。

        二是2019年1月22日,召开了社区专题会议,研究、制定《官长村党风廉政建设责任制度》并针对梳理的6条廉政风险点制定6条措施。

        三是2019年1月22日,制定《官长村党风廉政建设考核办法》,下发各支部。

        通过对廉政风险点的排查、制定制度、制定考核办法等方式,将党风廉政建设、从严治党向纵深发展,村两委成员更加深入了解自身岗位的职责与风险点,能够更严格的约束自身,谨慎用权,更好地履职尽责,为人民服务。

        问题十四:三公经费使用不规范。社区以多种形式报销公务用车费用;违规审批吃请费用。

        整改成效:

        一是2018年12月27日开展排查对报销车费7名人员进行通报,进一步严肃了工作纪律,规范了公务出差费用管理。对检查出的违规违纪情况如实上报街道纪工委。

        二是2018年12月27日对违规审批吃请费用问题进行排查,对发现的违规违纪人员按规定报街道纪工委。2019年1月22日通过两委学习《横溪街道关于进一步加强村(社区)集体经济组织财务管理的意见》横街办发(2018)78号有关财务规定。加强了村各项规定的执行力度,对违规的支出坚决予以禁止。

        三是2019年1月24日,通过对2018年12月三公经费财务检查,未发现一笔公务用车和招待费用报销,并对检查结果进行财务公示。杜绝违规报销现象再度发生。

        通过通报、学习和检查等方式,进一步严肃了工作纪律,违规报销的现象得到有效遏制,促进了社区廉洁自律风气的形成和巩固。

        问题十五:违规占用专项资金报销公务接待费用。违规在共建单位专项资金中报销招待费等费用。

        整改成效:

        一是2019年2月22日安排财务人员对报销情况做出了专项检查,对报销手续不完善的相关人员作出了批评教育,并针对相关情况上报至街道纪工委。

        二是2019年1月22日社区班子成员集体学习了《横溪街道关于进一步加强村(社区)集体经济组织财务管理的意见》横街办发(2018)78号,明确了按照标准支付招待费,严禁与职工伙食支出混杂。对社区开展活动产生的工作餐费,按要求同时提供活动公函或通知,注明活动内容、人数及标准。

        三是2019年2月15日通过对2019年1月份专项科目检查,未报销一笔招待费用,并时刻提醒财务人员严格执行街道财务管理制度。

        通过专项检查、集体学习、自查自纠等方式,进一步规范了社区公务接待日常管理,彻底杜绝违规占用专项资金报销公务接待费用的情况发生。促进了社区廉洁自律风气的形成和巩固。

        问题十六:下属公司账务处理不规范。社区下属单位账务管理不规范,往来款未及时销帐。

        整改成效:

        一是2019年1月22日组织下属单位负责人4人学习《横溪街道(社区)下属单位财务管理办法(试行)》规定,规范下属单位的财务管理。

        二是2019年2月25日完成下属单位内部往来账目的排查,清除应收未收的1762元往来账款,并对熊万保进行了批评教育。

        三是2019年1月30日完成《官长村下属单位财务管理制度》,每季度对下属单位进行检查,对应收未收做到及时清理。

        通过集体学习、自查自纠、制定管理制度等方式,进一步规范了社区下属单位账务管理制度,提升了下属单位负责人管理责任意识。

        问题十七:下属公司违规建设工程项目。社区下属单位工程项目资金管理混乱。

        整改成效:

        一是2019年1月2日对下属单位的项目进行专项检查,发现一项工程未及时进行工程审计,责令负责人及时上报并进行工程审计,对发现工程项目资金管理混乱的违规人员按规定上报街道纪工委。

        二是2019年1月30日完成《官长村下属单位财务管理制度》设定了资金控制制度。

        通过梳理和财务管理制度制定等方式,严格规范了下属单位工程管理项目资金财务流程,社区下属单位工程管理严格、规范。

        问题十八:工程建设管理不规范。违规决策,部分工程项目未履行招投标手续。

        整改成效:

        一是2019年2月15日对照街道财务管理规定,进一步完善了社区财务制度,对工程手续不合理的坚决不予报销。完善《官长村小型项目招投标管理规定》。

        二是2019年2月16日,召开了村民代表会议,通报了有关社区工程建设流程,自觉接受村民监督举报。

        三是2019年2月16日通过对村2019年工程梳理排查,未发现未招投标施工的工程。

        通过制定管理规定、召开村民代表大会自觉接受村民监督和季度检查,加强工程监督检查,社区工程管理明显规范。

        问题十九:财务管理不规范。财务公开未到位。

        整改成效:

        一是2019年1月28日,制定《官长村财务公开制度》规定了财务公开的主要内容及时间要求。

        二是2019年1月28日,建立村组织财务公布栏、意见箱,并按时将村财务报表上墙公开公示,接受群众监督。

        通过建立财务公示公开制度和接受监督等,社区财务透明度得到显着提升,社区的财务管理进一步规范。

        问题二十:违规报销手机通讯费。存在以捆绑套餐的形式,公款报销手机通讯费的情况。

        整改成效:

        一是2019年2月1日由党总支副书记张通清理社区每月正常固话通讯费用以及通讯套餐中捆绑手机号码产生的费用。排查社区所有通讯号码,共排查10人通讯费用捆绑。

        二是2019年2月11日针对排查出的人员名单,责令当事人全额退款,共计退款54550元,并对相关人员进行了总支通报。

        三是2019年2月24日严格执行财务管理规定,对通讯号码进行排查,未发现捆绑。

        通过自查自纠、清退通讯费等方式,进一步提高了社区工作人员的纪律性和党性修养,确保了廉政之风的形成,有利于树立良好党员干部形象。

        (六)巡视巡察不严不实

        问题二十一:对照巡视巡察查摆问题不深刻、整改不严不实。一是对照中央、省市区巡视巡察反馈意见查摆出的问题整改不到位,如学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入、“两学一做”教育活动不扎实。二是区委第三轮巡察横溪街道反馈问题无整改台帐,查摆问题整改不到位,如部分社区两委干部对党规党纪基本常识不知晓。

        整改成效:

        一是2018年12月15日召开会议研究成立了以党总支书记任莉同志为组长的巡察整改工作领导小组,查摆2个方面问题,目前已完成整改。

        二是2019年2月25日对照中央、省市区巡视巡察发现问题对照检查整改落实工作和区委第三轮第二巡察组反馈给街道问题及区委第四巡察组对我村第六轮巡察发现问题。村认真对照问题深入开展自查自纠,逐条完成整改。

        三是明确由社区党总支副书记张通不定期对每个人巡察整改工作情况进行回头看,对整改效果不显着的批评教育。2018年12月15日召开党员村民代表大会,由村党总支书记任莉同志围绕巡察工作向社区全体党员通报了巡察整改工作。

        三、持续推进整改,不断深化巩固成果

        经过两个多月的努力,官长村巡察反馈意见整改工作取得了一定成效,但持续整改和巩固提高的任务仍然很艰巨。村党总支将继续按照区委巡察组反馈的意见和提出的要求,采取更加有力的措施,持续深化巡察整改成果,不断将整改工作推向深入,为社区更好更快发展提供有力保障。

        (一)坚持理论学习,提高思想站位。继续深入学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,始终把落实巡察提出的要求作为党建的重点工作来抓,切实做到理论联系实际,从计划到落实,落实每一步。

        (二)坚持从严治党,切实履行责任。严格落实党总支主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,始终把党风廉政建设作为工作重点,始终接受群众的监督,促使社区干部廉洁从政,使风清气正成为常态。

        (三)坚持监督管理,巩固整改成果。村党总支将坚持监督管理制度,对已完成的整改任务,适时地进行自我检查,防止重复性问题发生;对长期坚持的,建立长效管理机制,强化跟踪问效,确保高质量全面完成各项整改工作。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:025-86161996(社区);025-86165906(街道纪工委)。邮政信箱:横溪街道官长社区(地址:南京市江宁区横溪街道官长社区村民委员会委会)。

 

 

 

中共南京市江宁区横溪街道官长村总支部委员会

 2019年2月25日

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