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中共南京市江宁区横溪街道西泉社区总支部委员会关于区委第四巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

发布时间: 2019-03-05 17:59:08   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

        根据区委统一部署,2018年10月18日至11月30日,区委第四巡察组对横溪街道西泉社区党总支开展巡察。2018年12月11日,巡察组向我社区反馈巡察意见,实事求是地指出工作中在党的领导、党的建设及党风廉政建设存在的共6大类、17条问题。针对每条问题,我社区党总支高度重视,立即组织召开专题会议,严格按照新时代推进全面从严治党的新要求,对照查摆、细化措施、真抓实改,经过两个多月的工作,取得了较为明显的整改成效。截止目前,巡察组反馈的6大问题,对照查摆了19条问题,13条已整改完毕,6个列入中长期整改计划,现将整改情况报告如下:

        一、强化责任担当,层层压紧落实

        一是态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后,社区党总支高度重视,立即召开会议,就整改工作进行全面部署。制定整改方案,成立以党组织负责人为组长的整改领导小组。整改工作在党总支统一领导下对照整改清单研究整改举措,逐项督促落实。

        二是细化分工,明确责任。紧紧围绕区委巡察组反馈意见和整改工作要求,对照反馈问题查摆出6大类,共计19条问题,结合单位实际制定了62条整改措施。为保障整改工作顺利实施,明确党总支负责人刘成军同志对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,具体负责整改落实。

        三是对照问题,严整速改。对照巡察反馈问题,全面自查存在的问题,确保全部见底、不遗不漏。巡察整改期间,共召开1次巡察整改工作动员部署会、3次整改工作推进会、书记在两委会上多次要求班子成员狠抓问题整改的推进,带头检查整改成效。并对梳理排查出来的问题清单,分门别类处理,实行问题销号制度,逐项核实销号,下决心、动真格推进整改落实,确保真改、实改、彻底改,坚决防止反弹复发。

        四是建章立制,注重长效。针对反馈的问题和意见建议,坚决纠正到位,深刻查找问题的症结所在,找准解决问题的办法。在深入整改的同时,更加注重从源头上解决问题,做到举一反三,建立健全各类规章制度10条,着力治标,努力治本,进一步巩固整改成效。

        二、坚持真抓实改,确保整改取得实效

        西泉社区党总支坚持端正态度,勇于担当,不掩饰,不回避,不推脱,全力以赴确保整改工作不折不扣落实到位。针对区委第四巡察组巡察反馈的17条问题查摆出19条问题,社区严格按照巡察整改工作落实方案开展工作。截至目前,13条整改任务已整改到位,6条列入中长期整改,巡察整改工作取得了阶段性成果。

        一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位方面

        问题一: 学习十九大精神不扎实。

        整改成效:

        一是常态化开展十九大精神学习,每月固定集中学习四次,全体工作人员进一步明确了加强理论学习的重要性和必要性。

        二是通过党群服务中心、社区文化墙、图书室等宣传,形成学习贯彻十九大精神的浓厚氛围。

        三是2018年12月25日,召开两委班子学习会议,按照要求制定个人学习计划,按计划进行学习并写好心得体会,每月月底由整改领导小组成员对个人学习情况进行自查,对完成情况不良的人员进行批评教育。

        四是2018年12月24日社区召开意识形态专题会议,成立意识形态工作领导小组,落实意识形态工作责任,研究部署意识形态工作,同时党总支负责人结合当前意识形态上党课,提高了对意识形态工作重要性的认识。会后对前期意识形态工作负责人进行提醒谈话。

        五是继续对辖内企业、九小场所以及居民小区等公共区域进行摸排,巩固了消除“杨、季”恶劣影响成果,同时在方家庄教堂开展活动时指定统战工作者陈俭超上门掌握其宣传信息。

        六是制定2019年社区党建工作计划,意识形态工作是其中重要内容,加强了对意识形态工作的重视程度。

        七是已将意识形态工作纳入社区2018年述职报告中在街道述职述责述廉大会上汇报并到街道党工委备案。2019年1月26日,在社区党总支党员大会上向全体党员汇报2018年社区意识形态工作,并要求党员同志参与到意识形态工作中来。

        八是制定讲坛备案制度,并严格执行。2019年2月23日,社区邀请区委党校初骁老师给全体党员上有关意识形态的专题党课,提高了党员同志意识形态方面重要性的认识。

        通过以上学习活动的开展,社区两委班子成员和普通党员对十九大精神有了更深入的认识,社区党总支每月固定学习学习四次已形成制度化、常态化。通过将意识形态工作作为社区工作的重要内容,纳入社区重要议事日程和工作总结,提高了社区工作人员和社区党员同志意识形态方面重要性的认识。

        问题二:贯彻十九大精神及上级部署不到位。

        整改成效:

        一是通过书记上党课,社区党员、居民代表等对十九大报告提出的乡村振兴战略、加强基层组织建设等内容有了更深层次的了解与掌握。通过对区委贯彻落实十九大精神文件的专题学习,制定了西泉社区乡村振兴实施办法,通过对加强基层组织建设的专题学习、研究,提高了对基础组织建设重要性的认识。

        二是通过尹山、王山嘴两个自然村人居环境改造工程的建设,打造生态宜居的居住环境,为乡村经济发展打下基础。

        通过这些措施的实施,结合社区实际制定具体实施方法,为社区乡村振兴发展打下基础,更好的打造美丽宜居新农村,同时将党建工作与社区建设放在同等重要位置,党建引领社区各项建设。今年在开展尹山、王山嘴两个自然村人居环境改造的基础下,继续开展钱村、刘村等自然村的人居环境,让农村成为安居乐业的美丽家园。

        问题三:对应知应会知识了解不深,掌握不够。

        整改成效:

        一是书记、主任2018年12月12日在两委班子会议上带头作深刻检讨,组织两委班子成员每月集中开展应知应会知识学习两次,2019年2月27日组织班子成员进行考试,学习效果显着增强,班子成员加强了对党的基本理论知识的掌握,政治意识更加牢固。

        二是2019年2月23日邀请区委党校初骁老师为社区党员干部上了一次意识形态专题党课,增加了党员对意识形态知识的了解与掌握。

        通过班子成员集体学习、党校老师上党课,强化了党员教育,养成了常态化的学习行为,同时在学习中互动交流,激发了党员的创造性,提高了做“合格党员”的主动性和积极性。

        问题四:三会一课”制度落实不力。

        整改成效:

        一是西泉社区党总支及各党支部学习《横溪街道“三会一课”制度实施细则》,并确定书记每年至少要上四次党课,对支部手册记录不完善的支部书记进行了批评。同时社区四个支部已安排专人做好全程留痕、全程记录、笔记归档工作。

        二是通过对党务工作者的提醒谈话提高了党务工作者对“三会一课”相关资料整理的重视,及时将台账资料收集并整理存档。各支部安排专人对支部手册进行记录、材料整理。党务工作者蒋叶娟、张磊对相关情况进行常态化检查。

        三是2019年1月10日结合统一活动日和“4+X”主题党日活动制度,制定了各支部活动计划,有利于各支部活动有序开展,丰富了党员活动。

        四是严格按要求填写好《党支部工作手册》,并将开展的“三会一课”工作情况记录在册。

        通过对四个党支部的“三会一课”情况的检查、制定各党支部制定的年度活动计划、检查支部工作台账资料等活动,各支部指定专人记录活动情况,“三会一课”制度按照规定得到落实到位。

        问题五:组织生活会走过场。

        整改成效:

        一是2019年2月23日,严格按照要求召开党员组织生活会,会上党员同志针对一年来各自情况开展批评与自我批评,互相进行民主测评,同时对党总支一年来工作情况开展了民主评议。由蒋叶娟同志负责对影像、文字资料的记录归档。

        二是2018年12月28日,社区组织两委班子成员在社区召开了关于巡察整改方面的专题组织生活会,由书记做主持人发言汇报,各班子成员根据自身情况作对照检查,班子其他成员提出批评与建议。由蒋叶娟同志负责对影像、文字资料的记录归档。

        社区党总支能够精心谋划,严格按照区委组织部转发的《中共中央组织部关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》开展组织生活会;“两委”及班子成员在组织生活会上已经能带头真正把自己的问题摆进去,查找自身缺点,指出他人缺点,真正达到红红脸、出出汗的效果。

        问题六:“三重一大”制度执行不严。

        整改成效:

        一是2019年1月8日,社区召开社区工作会议,社区党组织负责人对“三重一大”事项内容不清作检讨,组织工作人员学习街道“三重一大”制度,研究讨论完善《西泉社区关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》,明确了界定事项范围、严格规范决策程序、建立健全监管机制。

        二是社区严格执行“三重一大”制度,对于需要经两委会研究的“三重一大”事项及时研究。2019年1月26日,社区两委班子针对2019年社区重大项目进行研究讨论,共讨论出7个重大项目,其中工程项目5个,并提交社区党总支会议再次进行讨论研究后上报街道备案。

        通过规范决策程序,建立制度,进一步完善了西泉社区“三重一大”议事规则,“三重一大”事项在党总支会议上讨论研究的比较少、对“三重一大”具体内容了解不清等问题得到有效解决。

        问题七:党组织战斗堡垒作用不强。

        整改成效:

        一是建立了党总支、居委会议事制度,规范了党建工作议事流程,进一步明确党组织、行政议事责权边界。明确规定每月召开的党总支委员会只讨论研究党建工作,绝不允许出现讨论居委会事项。对社区党务工作者进行提醒谈话,要求其做好党建资料的存档,绝不允许此类事件再次发生。

        二是通过向非公企业党支部党员发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等书籍,推荐共产党员、江苏先锋等微信公众号,安装学习强国APP等方式,扩大了党建信息来源渠道,同时组织非公企业党员开展集中学习。

        通过对党务工作者的提醒谈话,提高了其理性消除恶劣影响相关资料的认识,制定党总支、居委会议事制度,明确了党组织、行政议事责权边界,加强了非公企业党支部的学习教育管理,逐渐培养党员自学的意识,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

        问题八:党建基础工作不牢。

        整改成效:

        一是组织党支部书记对党费收缴文件进行学习,按要求规范党费收缴,建立党务公开制度,每季度在党务公开栏上公开党员党费收缴情况,目前已在党务公开栏上公示了2018年西泉社区党总支党费缴纳情况。

        二是对党务工作者进行严肃批评,让其意识到党务工作是一项需要细心的工作,同时第三支部书记朱爱红与党员陈俭朴同志谈话,使其认识错误,自觉重新誊写入党申请书,对党员发展材料进行全面检查,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》补齐党员刘春晖等4人党员档案缺失材料,王宏飞已于2018年12月1日转正,相关党员材料已交至街道组织办。今后严格按照党员发展程序发展党员,加强对资料的审核。

        三是2019年1月8日召开党总支支委会会议,明确由蒋叶娟同志负责做好党建日常工作,定期向党组织负责人汇报工作开展情况。

        四是党务工作者通过认真学习《发展党员工作细则》,积极参加组织办开展的业务培训,针对党务知识认真制定学习计划,组织开展党员活动。

        通过规范党费收缴,提高了党员按时、足额缴纳党费的意识;同时安排蒋叶娟负责、参加上级部门的业务培训,进一步巩固了社区的基础党建工作,党员素质得到提高。

        问题九:存在党支部架构不全。

        整改成效:

        一是2019年1月8日召开党总支支委会,根据《中国共产党支部工作条例(试行)》规定确定各支部委员人数为三人,制定党支部委员会选举实施方案。按照实施方案于2019年1月26日每个支部配齐支部委员。

        二是组织支部书记对《中国共产党支部工作条例(试行)》进行学习,提高支部书记的理论水平。2019年1月28日对各支部工作手册、会议记录等台账进行检查,记录情况良好。每季度对各支部工作手册、会议记录进行常态化检查,做到动态管理。

        通过严格按照干部选拔任用的规定配齐党支部委员,加强党支部书记理论学习,定期对各支部工作手册等检查,完善了党支部架构,发挥了基层支部战斗堡垒作用。

        问题十:扫黑除恶工作开展不实。

        整改成效:

        一是对前期扫黑除恶具体工作负责人进行提醒谈话,提高其重视,2019年1月14日召开“扫黑除恶”专题工作推进会,再此对“扫黑除恶”相关工作进行部署,明确安排由俞飞具体负责辖区内“扫黑除恶”工作。

        二是悬挂横幅、张贴宣传报等方式广泛宣传扫黑除恶专项斗争相关精神,提高了广大群众的知晓度与参与度,鼓励广大群众积极举报线索,对辖区内黑恶势力信息的进行收集摸排,每周向街道扫黑除恶专项斗争领导小组汇报辖区情况。

        三是2019年1月16日,在社区办公大楼一楼设置了扫黑除恶居民举报箱,定期开箱察看,至目前为止,并未有居民投诉“黑”、“恶”人员、势力,社区整体环境稳定。

        通过指定由俞飞专人负责、落实辖区内扫黑除恶专项斗争工作,在上级部门指导下开展工作,常态化监督管理,社区环境稳定。

        问题十一:股份分红未分配。

        整改成效:

        一是2018年12月24日,社区召开了股份制改革工作推进会,收集了社区世居户1168户的户口本和身份证复印件,且每户签字确认保证提供证件的真实有效,全面摸清社区人口股。

        二是由于社区没有经营性资产收益,所以2018年度社区股份分红未发放;今后社区一旦产生资产性净收益,立刻根据股民数量分红,让居民享受分红利益。

        通过这次对股金分红的整改,摸清了社区内股民情况,社区股份经济合作社完成股权固化,股权量化到人,固化到户。

        问题十二:党风廉政建设责任制落实不到位。

        整改成效:

        一是2018年12月18日社区组织召开了党风廉政建设专题工作会议,认真讨论、总结了2018年社区党风廉政建设工作落实情况,会后形成了党风廉政工作报告。

        二是社区根据《横溪街道开展农村基层党风廉政风险防控工作方案》对两委班子个人风险点进行了一次排查并且评估了风险等级,并制定防范措施,有利于对存在风险点的领域进行掌控。

        三是2019年1月14日,召开两委会,明确了问题,加强了互相监督,同时自查两委班子在工作责任、廉洁自律方面的情况,根据自身不足今后加以改进。

        四是社区两委成员通过自查与互查填写了《廉政风险防控登记表》,在公示栏进行公示并报至街道纪委备案。

        通过召开党风廉政建设专题会议,开展廉政风险点的排查、制定防范措施等,让两委班子更明确了自身岗位的职责与风险点,党风廉政建设责任制得到充分的落实。

        问题十三:三公经费使用不规范。

        整改成效:

        一是2018年12月25日组织两委学习《横溪街道关于进一步加强村(社区)集体经济组织财务管理的意见(试行)》文件精神,严格按街道文件要求执行,并明确了工作餐的标准,每人每天不超过20元。现社区没有出现超标吃请现象。同时对违规审批的吃请费用进行核查,对涉事人员进行提醒谈话。

        二是根据横街办发(2018)78号文件《横溪街道关于进一步加强村(社区)集体经济组织财务管理的意见(试行)》文件精神,完善报销手续。

        三是社区严格按照横溪街道《横溪街道公务交通费用报销管理暂行办法》落实执行报销交通费标准,制定《西泉社区公务交通费用报销管理暂行办法》。

        四是严格执行严格执行中央八项规定精神和省市区委有关规定,对社区用车报销情况进行检查,2018年6月至今未发现有违规的车费报销情况。

        通过落实街道部门相关文件精神,完善、规范财务审批手续等,社区已经杜绝了违规审批吃请费用、违规报销交通费的情况。

        问题十四:违规发放党员慰问金。

        整改成效:

        一是2018年12月25日,社区党总支召开西泉社区两委专题会议,会上两委成员认真学习了《横溪街道村(社区)财务管理实施细则暂行办法》,1月8日,西泉社区开始了对两委班子成员违规领取党员慰问金进行核查并在1月17日完成所有追缴工作,对涉及到的两委班子成员进行了严肃的批评教育,所有涉及到的个人已将钱款退至社区账户,所有涉及到的个人的退款发票已存档。

        二是2018年12月29日,社区组织全体工作人员学习街道工资、奖金、补贴发放批复文件和总工会2018年4月发的文件有关福利发放等规定文件,制定《西泉社区工资、福利发放制度》。社区严格按照工资、福利等相关制度进行发放,并指派侍琴对工资、福利等发放情况是否按规定执行进行动态管理。

        通过整改加深社区班子深入贯彻落实中央八项规定精神意识,加强了对党员干部的教育管理监督。

        问题十五:财务管理不规范。

        整改成效:

        一是社区已安排了社区财务人员侍琴参与了上级部门组织的财务专业知识培训,财务人员专业能力水平得到显着提升,社区今后将更加规范的财务使用制度。

        二是指定侍琴对专项资金进行梳理,共计梳理出4个项目有结余,按照相关文件要求,区司法局、计生局两个项目资金需支付,目前已支付到位,对于区体育局、区人社局项无需支付的专项资金已按照相关专项资金管理办法实施。

        三是因社区财力有限,社区已与借款人商定并制定还款计划,计划于2019年6月底之前按制定的还款计划还款。

        四是已安排侍琴对社区所有租金项目进行梳理,其中到期未付租金2项,其中瑞潮公司因经营不善、负责人失联,社区已咨询法律人士,准备走法律程序进行租金追缴,另一项未付租金2月28日已收缴到位。对租金事项进行梳理并建立专项项目登记台账,动态管理,及时催缴租金。

        通过参与上级部门的专业培训、指定专人对专项资金、租金的梳理进行支付与催缴等,社区财务人员专业素养得到显着提升,专项资金发放更规范,社区租金收缴更及时,社区的财务管理制度得到落实。

        问题十六:工程建设管理不规范,存在不履行招投标手续。

        整改成效:

        一是2018年12月25日社区班子成员学习《横溪街道关于进一步加强村(社区)集体经济组织财务管理的意见(试行)》精神,班子成员了解掌握工程项目招投标的要求。

        二是严格执行街道工程招投标有关文件精神,制定《西泉社区工程项目管理办法》,严格执行“三重一大”管理制度,所有工程项目经由社区两委班子会议讨论,同时由民主监督委员会监督,确保工程招投标工作规范化、制度化。

        三是2019年1月30日,社区召集居民代表向他们告知有关社区工程建设流程,同时让他们也向居民讲解,确保社区工程建设制度化、透明化。

        四是加强了对工程项目招投标的日常监督管理。

        通过学习街道相关文件精神、落实“三重一大”制度、开展居民代表会议等,提高了社区干部、居民对工程建设管理程序的了解、掌握程度,规范了工程项目招投标手续。

        问题十七:违规为社区人员办理电话费套餐。

        整改成效:

        一是2019年1月8日,社区召开全体工作人员会议开展自查自纠工作。一是清查出社区为18名工作人员违规购买电信套餐服务费,共计12.38万元,对违规人员按照相关规定上报街道纪工委,同时社区负责人对相关人员进行严肃谈话。

        二是对14年到18年违规报销的通讯费予以追缴,2019年1月17日相关人员已将违规报销的通讯费用退至社区账户,并将所有涉及到的个人的退款发票存档。

        三是完善监督制度,指定侍琴每季度对社区电话费缴纳情况进行核实,同时对近期社区电话费缴费进行核查,未再出现违规缴纳通讯费现象。

        通过清退了相关社区违规购买的电信套餐服务费,对违规违纪人员按照相关规定上报横溪街道纪工委,同时社区负责人对相关人员进行严肃谈话,完善监督制度,提升了社区两委干部自律自控能力。

        问题十八:对下属单位监督监管不力。

        整改成效:

        一是对违规出借西泉物业管理有限公司账户的负责人尹之平同志进行提醒谈话,使其认识到自身错误,并召开社区下属单位负责人会议,会议明确绝不允许此类事件再次发生,如再发生,将严肃处理。

        二是成立财务监管小组,参照社区财务报销流程规范下属单位财务报销流程,实现了下属单位财务报销规范化。

        三是社区党组织负责人与农地股份合作社财务负责人侍琴谈话,其认识到财务操作的不规范,并承诺今后绝不发生此类情况。

        四是2018年12月31日,已将重复报销款解款至社区账户,同时下掉当时挂在账上的往来款,并对社区主任尚宗刚同志进行提醒谈话。

        通过提醒谈话、成立财务监管小组、规范报销手续等,提高了社区对下属单位人员、财务等的监管。

        问题十九:对巡视巡察整改工作认识不清、重视不够、整改不到位。

        整改成效:

        一是2018年12月12日,社区召开会议对区委第三轮巡察街道的反馈意见开展对照检查,查摆出5个问题,并制定整改工作方案,细化整改措施,开展了整改落实,现已全部整改。

        二是2018年12月12日对中央、省市区巡视巡察发现问题对照整改查摆问题的整改完成情况进行“回头看”,对问题再进行系统梳理、深刻查摆,建立并完善工作台账,将整改成果运用于实际。

        三是成立了巡察整改工作领导小组和专项工作小组,将巡视巡察对照整改落地见效与长效机制建设结合起来,举一反三、标本兼治,健全制度建设。

        四是指定蒋叶娟负责收集材料、及时更新动态管理,整改完成情况一目了然。

        通过召开党员干部会议、成立工作领导小组、整改落实工作“回头看”等,社区对巡察整改落实工作重视程度得到了显着的提升。

        三、持续推进整改,不断深化巩固成果

        (一)加强学习,增强理论素养。社区党总支将把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习指引,充分认识全面加强党的建设的内涵实质,提高党员干部政治素质、业务能力和道德水平。

        (二)加强建设,夯实组织基础。社区党总支将对照要求,加强党总支和各支部的建设,规范组织生活。将抓好党员教育管理,运用党员远程教育平台,加强党员教育培训,以增强党性、提高素质为重点,提升党员队伍整体素质,增强党员教育培训的针对性和及时性。

        (三)加强监督,巩固整改实效。社区党总支将以落实巡察反馈意见整改为突破口,不断健全社区党总支和社区内部管理制度,压实压紧管党治党主体责任,对已完成的整改任务,建立动态跟踪机制,进行动态检查,防止问题重复发生;对列为中长期整改的,将持之以恒抓好整改,并及时向街道党工委和区委巡察办汇报,确保高质量全面完成各项整改工作。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:025-52736601;邮政信箱:江宁区横溪街道(地址:南京市江宁区横溪街道西泉社区居民委员会);电子邮箱:526238174@qq.com

 

中共南京市江宁区横溪街道西泉社区总支部委员会

2019年2月28日

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